12月8日至10日召開中央經濟工作會議，會議總結了
2021
年經濟工作，分析了當前經濟形勢，并就
2022
年經濟工作進行具體部署。2022
年政策目標以“穩”為主，雙碳領域方面，“碳達峰”不等于“碳沖鋒”，策略上要穩中求進。

中央經濟工作會議提出雙控指標由能耗轉向碳，加速清潔能源和再生資源發展。中央經濟工作會議亮出2022年經濟工作的基調。1）財政超前發力釋放G端需求：會議指出明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。要保證財政支出強度，加快支出進度，適度超前開展基礎設施投資，利于G端的環保產業投資需求釋放。2）加大資源回用力度保障初級產品供給：會議提出在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用，加快構建廢棄物循環利用體系。3）碳達峰碳中和迎三大變化：a）穩增?基調下平穩推進雙碳目標：會議提出要堅定不移推進碳達峰碳中和，但不可能畢其功于一役；b）考核指標由能耗轉向碳，未來需完善節能提高能效的?效機制
：會議指出新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。這一轉變突出了碳排放在能源變革中的總領性，進一步促進可再生能源的應用和資源循環回用的發展；c）加快落實減污降碳激勵約束機制：碳市場是實現雙碳目標的有效機制，碳市場向非電高耗能行業延伸和CCER重啟工作有望加速。